消費稅新政來襲 白酒行業加稅金額或超300億
日前國務院發布相關稅費調整改革推進方案，其中后移消費稅征收環節備受關注。分析人士指出此項改革十分必要，將提高地方政府促進消費積極性。
雖然具體調整目錄并未確定，白酒行業未被方案提及，但消息一出，向來對政策十分敏感的白酒行業立馬感受到一絲寒意。分析人士還指出白酒行業的消費稅或將增加322~515億元。
另外，對于消費稅后移沖擊波，多數市場人士認為，高端白酒以及相關行業的影響有限，甚至受益，而政策對中小企業和二三線公司的影響則相對較大。
后移消費稅受關注
10月9日，國務院對外印發《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》。
改革措施主要有三個方面，保持增值稅“五五分享”比例穩定、調整完善增值稅留抵退稅分擔機制、后移消費稅征收環節并穩步下劃地方。
從三項改革措施來看，前兩項重在穩定預期、均衡分擔，第三項消費稅下移地方則側重充實地方收入，屬于增量改革部分。
據了解，消費稅屬于中央稅，是我國除了增值稅、企業所得稅、個稅外的第四大稅種，在稅收結構中占有重要地位。數據顯示，2018年國內消費稅收入達10632億元，占當期稅收收入的約6.8%。
根據方案，按照健全地方稅體系改革要求，在征管可控的前提下，將部分在生產(進口)環節征收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境。改革調整的存量部分核定基數，由地方上解中央，增量部分原則上將歸屬地方。
對于消費稅的改革，在部分市場人士看來并不突兀，“今年年初就有預想了�！薄耙驗榻祩�稅、降增值稅后，如果剛開始地方政府壓力還不明顯的話，現在這個壓力應該很明顯了�！倍覔佑|了解，今年不少地方政府財政壓力非常大�！翱隙ㄊ切枰獢U大稅源的，但又不可能從制造業入手，從奢侈品、高端消費品入手，也是一種讓富人轉移支付的手段�！�
上述方案也明確，此次改革旨在進一步理順中央與地方財政分配關系，支持地方政府落實減稅降費政策、緩解財政運行困難。尤其對地方而言，將培育壯大地方稅稅源，增強地方應對更大規模減稅降費的能力。
現在地方急需開源，尋找地方主力稅種，他預計未來消費稅的范圍將會從方案公布的奢侈品等逐漸擴大。他還指出，在當前情況下，地方征收消費稅有著必要性，“擴大內需、擴大消費是這幾年提的比較多的，但效用卻不太明顯，直接承載經濟發展的一線政府是沒有收益的，也就缺乏積極性，如果消費稅調整，是有利于提高地方政府積極性的。”
方案公布后，有券商人士分析稱，對于消費稅調整，10月底的人大常委會或是重要時間窗口。考慮到消費稅今年必須推出，而立法必經人大常委會，人大常委會每兩個月開一次，12月又與中央財經工作會議等碰撞，10月推出或是較好的選擇。
白酒被納入成一致預期
就方案來說，目前消費稅具體調整目錄暫未明確，僅指出具體調整品目經充分論證，逐項報批后穩步實施。先對高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實施改革，再結合消費稅立法對其他具備條件的品目實施改革試點。
方案并沒有明確指出酒類商品，但消費稅后移消息一出，資本市場相關各方便立馬關注起了對酒類的影響，特別是白酒行業。券商紛紛預測，白酒行業將被納入其中。而且這樣的觀點也得到政策及市場人士認同。
據了解，在消費稅的組成中，消費稅的收入比較集中，煙、成品油、乘用車、酒這四類品目貢獻了90%的收入。而白酒又是歷來受政策影響最為明顯的白酒行業。
分析稱，此方案對白酒的后續潛在影響較大，對啤酒和其他酒類影響較小，啤酒目前只有從量稅，將適度受益白酒行業在流通環節的稅收增加;對白酒行業短期影響較小，中長期影響較大。整個酒類行業短期內后移消費稅征收環節難度較大，但是地方政府將有積極性先從經銷商對外批發環節征收。
還分析了消費稅改革可能的兩種情況對行業的影響：一、如果行業整體實際消費稅率征收不變，那么流通行業將因財務透明化而增加較大的增值稅、企業所得稅以及資本利得稅，將增加流通行業運營成本，從而間接提升產品價格和稅負;二、如果行業稅率保持不變，那么整個酒類行業，特別是白酒行業的稅負將顯著增加，估算得出當前整個白酒流通行業各個環節合計的加價率在50%~80%，如果增加12%的消費稅，按照中國酒業協會公布的2018年白酒行業出廠口徑銷售額5364億元計算，白酒行業的消費稅將增加322~515億元，預計經銷商批發環節將承擔流通環節此項新增稅負的20%~30%。
并指出“如果白酒的消費稅由生產環節后移到銷售環節，對于生產企業是個利好，但在消費稅實施之初，生產企業都成立了相應的銷售機構，將消費稅的稅基降了下來，2009年總局又出了一個兜底的文件，消費稅的計稅依據不完全按生產企業的銷售價格，而是參考價格確定，所以如果消費稅改革從生產環節轉移到銷售環節，應該影響是不大的;留底退稅的政策，對于生產資料漲價而銷售市場平穩的企業而言，是個利好�！�
影響將分化
無論如何，對于上述政策市場普遍認為，此次消費稅后移對行業的影響將呈分化趨勢，對各領域的“龍頭公司”影響有限，對次高端或者低價市場則影響較大。
另外，還有一種分析稱應對消費稅后移“漲價就行了”。但漲價也并非全部都行得通，方烈就表示：“消費還是和價格有很大關系，太貴了一定會影響到量，再好的東西也是要有個度的�！绷硗馑�指出，未來對白酒消費稅后移的征收很可能像個稅一樣，實行階梯制，價格越貴稅率也就相應越高。
就白酒而言，漲價轉移稅費的能力也存在差別，某市場分析人士表示，高端酒具有很強的轉移稅費能力，短空長多;而中低端酒可能會出現為了份額和銷量會補貼差額給終端的情況，短空長更空。
而對于政策可能影響到保健品，有行業分析人士表示，保鍵品行業正處混戰期，為了份額廠家都會將出廠價額外多出近20%的稅自行承擔與經銷商共渡難關和深度綁定，那些低價低質搶市場的小廠會更快消亡，反而份額會加速向巨頭集中。
